经历了八年抗战与国共内战后，古老的中华大地终于迎来黎明。1949年的上海作为全国金融中心，沉浸在一片喜庆之中。然而，国民党不甘失败，派遣大批特务潜入上海，企图趁政权尚未稳固之际制造破坏。管理保密局特务组织光复社的中将社长陈恭鹏（钱雁秋 饰）尤其积极，他指使特务、奸商和青帮成员进行银元投机、印刷伪钞，给上海乃至全国的金融市场带来严重冲击。
为稳定经济局势，上海军管会展开了整顿经济的“铁流行动”。中共特纵特务营营长燕双鹰（张子健 饰）临危受命，伪装成贩卖毒品的青帮分子潜入上海。他与老谋深算的陈恭鹏展开了一场场激烈较量，而在这场斗争中，燕双鹰的生命与信仰也面临着严峻考验……
