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《公民义警》讲述了居住在克罗地亚萨格勒布的美国富商桑德斯的故事。他继承父亲留下的庞大地产帝国,却亲眼目睹暴力罪犯、性侵者和腐败法官屡屡钻法律漏洞、逃脱制裁,最终对司法体系彻底失望。于是,他隐藏富商身份,化身行走于地下的义警,以自己的方式审判那些逍遥法外的人。
桑德斯的私刑行动被路人拍下并传遍社交网络,他迅速走红,成为民众追捧的正义象征,同时也引起了国际刑警长官亨利的全力追捕。随着追捕不断升级,两人在城市街巷间展开紧张的猫鼠较量,法外正义与正规执法体系的冲突也愈发激烈。